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成都
针对现在的大量留守儿童现象国家有何政策 |
| 来源：成都收账公司 添加时间：2018-12-07 浏览次数：20367 次 |
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在城镇化快速发展的背景下，很多郊区，山区的年轻人，中年人选择到大城市打拼，挣更多的钱，让家人过上好日子，“留守儿童现象”愈发成为一个不可忽视的社会问题。成都正规找人公司发现在缺少父母关爱，缺少社会教育，缺少学校教导中成长的孩子，成为那些拐卖犯的目标。为了进一步保障农村留守儿童的权益，今年3月以来，民政部、教育部、公安部印发通知，在全国范围内组织开展农村留守儿童摸底排查工作。力争杜绝留守儿童无人监护现象。
《通知》要求，对于无人监护的留守儿童，公安机关要会同村(居)民委员会联系外出务工的留守儿童父母，责令其立即返回或确定受委托监护人，并对其进行教育、训诫，要求其依法履行监护职责。
对农村留守儿童父母暂时无法返家的，乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订“农村留守儿童委托监护责任确认书”，落实委托监护责任。
具备什么样的条件才能获得委托监护人资格?如果委托监护人年龄过大，是否也能享有暂时监护权?《通知》提出，由乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会对受委托监护人的监护能力进行初步评估，对不具备监护能力的，及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。
此外，对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责6个月以上导致留守儿童生活无着的，有关责任主体应依法向人民法院提出撤销监护人资格、另行指定监护人的申请。
半年内所有辍学留守儿童返校
除了保障留守儿童的“衣食住行”，《通知》同时也要求学校等部门进一步保障留守儿童的义务教育权利。其中规定，对学生无故不到校的，中小学校要及时了解原因，超过一个星期的，要及时组织劝返;劝返无效的，中小学校要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识，并及时书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政府(街道办事处)。
目前摸底排查发现有1
.6万名辍学留守儿童。教育部将在深入分析辍学原因基础上，逐县逐校逐生制订劝返复学工作方案，集中开展一次辍学留守儿童劝返复学专项行动，确保2017年上半学年所有辍学留守儿童返校复学。
“黑户留守儿童”明年或全部落户
据公安部统计，目前，我国97.6%的农村留守儿童已经登记常住户口，仍有一小部分农村留守儿童还处于“黑户”状态。《通知》要求，地方各级民政部门要将摸底排查中发现的无户籍农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，县级民政部门同时将花名册通报给当地乡镇人民政府(街道办事处)。
据成都正规找人公司了解各地公安机关要根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，对其中非亲生落户的儿童，公安机关应当及时采集其D N
A信息，录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童D N A数据库”进行比对。
农村留守儿童为何“锐减”5000多万?
2016年3月底-7月底，民政部、教育部、公安部印发通知，在全国范围内组织开展农村留守儿童摸底排查工作。据悉，本次全国共摸底排查出农村留守儿童902万人，其中由(外)祖父母监护的805万人，占89.3%;由亲戚朋友监护的30万人，占3.3%;无人监护的36万人，占4%;一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3.4%。
2013年全国妇联在《全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》(下称《报告》)中推算全国有农村留守儿童6102万人，现在的902万较之足足少了85%。是哪些原因造成农村留守儿童数量发生如此大规模的变化?(数据仅供参考)
数量“锐减”有两原因
民政部有关负责人表示，随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施，为减少农村留守儿童数量创造了有利条件。
此外，留守儿童定义较之前更窄。本次根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，统一界定农村留守儿童为“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁”。此前《报告》界定的是“18周岁以下”，“不能与父母双方共同生活在一起”的儿童。
民政部有关负责人解释，将农村留守儿童界定为16周岁以下是符合法律规定的。《民法通则》第十一条第二款规定“16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人”。
此外，在现实中，父母一方外出务工而另一方只要具备监护能力，能够履行监护责任、照料好未成年子女。
6-13周岁留守儿童最多
农村留守儿童在地域和年龄上也呈现显著特点。
民政部数据显示，农村留守儿童主要集中在中西部地区。中部省份农村留守儿童463万，占全国总数的51.33%;西部省份352万，占全国总数的39.02%。
中西部省份中，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万以上。
而人口密度最高的东部省份，农村留守儿童仅有87万，占全国总数的9.65%。
农村留守儿童为父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的儿童。其中，6(含)-13周岁的农村留守儿童人数最多，为559万人，占总人数的62%。
前三季度解救被拐儿童304名
针对农村留守儿童易遇到的问题，公安部也出台了相关配套文件。
公安部表示，将建立完善拐卖儿童案件侦办责任制、儿童失踪快速查找机制、来历不明儿童摸排机制，加强流浪未成年人救助保护工作。
今年以来打拐工作也有新进展，公安部称，去年年前三季度，全国公安机关共破获各类拐卖犯罪案件669起，抓获犯罪嫌疑人1081人，解救被拐儿童304名。
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